Основные требования, предъявляемые к должности земского участкового начальника по контрреформе Александра III

Институт земских начальников с полным основанием может быть назван одним из немногих сохранившихся «белых пятен» в истории России конца XIX - начала XX века. Высочайшим указом от 12 июля 1889 г. в губерниях Российской империи были введены судебно-административные учреждения в лице земского начальника. Рассмотрены основные требования, которые предъявлялись к должности земского начальника пореформенной деревни. Анализ кадрового состава земских начальников показывает, что в основном должности занимали потомственные дворяне, преимущественно землевладельцы, редко с юридическим образованием. Хотя закон 1889 г. предусматривал окончание одного из высших учебных заведений империи, людей с таким образованием просто не хватало. В итоге, согласно исследованию, на эту должность попадали даже те, кто имел незаконченное домашнее образование. Что касается вопроса о назначении именно потомственных дворян, то это легко объясняется тем фактором, что именно потомственные дворяне рассматривались самодержавием как опора монархии. Обязательным условием утверждения в должности земского начальника была политическая благонадежность. Конкретные примеры приведены в тексте. Возрастной ценз для данной должности был установлен в 25 лет, но в 1904 г. понижен до 21 года. Таким образом, в ходе проведения реформы уровень статусных требований к кандидатам на должность земского начальника снижался и вообще был невысок. Предполагалось, что на местах найдется достаточный контингент лиц, удовлетворяющих требованиям для назначения на должность. Но проблема была в том, что таких людей было немного. Большинство же смотрело на свою деятельность как на нечто временное, пока не представится что-нибудь более подходящее. Исследование вносит существенный вклад в подробное изучение контрреформ Александра III.

земский участковый начальник, требования, возрастной ценз, потомственный дворянин, крестьяне

1. Бузанова Н.А. Земские начальники Тамбовской губернии и их роль в жизни русского крестьянства // Социально-экономические явления и процессы. 2013. № 6. С. 182-187.

2. Виленский В.Б. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969.

3. Большая энциклопедия: в 20 т. / под ред. С.Н. Южакова. Спб., 1903. Т. 9.

4. Чагин С. Правила об устройстве судебной части в местностях, в которых введено Положение о земских участковых начальниках. Спб., 1905.

5. Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX в. М., 1970.

6. Поливанов В. Записки земского начальника // Русская мысль. Москва; Петроград, 1917. № 3-4.

7. Московские ведомости. 1885.

8. ГАТО (Государственный архив Тамбовской области). Ф. 26. Оп. 3. Д. 1605.

9. ГАТО. Ф. 26. Оп. 1. Д. 1605.

10. Гурко В.И. Черты и силуэты прошлого: правительство и общественность в изображении современника. М., 2000.

11. ГАТО. Ф. 161. Оп. 1. Д. 8826.

12. Энциклопедический словарь русского библиографического института Гранат: в 58 т. М.: Рус. библиогр. ин-т Гранат, 1927. Т. 42. 400 c.

13. Гражданин. 1896. 31 октября.

14. Руководство по административным и судебным делам для земских начальников, волостных судов, сельских и волостных сходов: в 2 т. / сост. А.К. Анастасьев. Чернигов, 1891. Т. 1.