Генерал-губернатор и правитель наместничества в системе административно-территориального устройства Российской империи в 1775–1796 гг.

Исследование посвящено изучению возникновения и эволюции института губернаторства. Рассмотрены место и роль, специфика разделения полномочий генералгубернатора и правителя наместничества в системе управления Российского государства в 1775–1796 гг. Екатерина II с начала своего царствования прикладывала много усилий для укрепления авторитета и власти государева представителя на местах – губернатора. Генерал-губернатор и губернатор являлись представителями центральной власти и осуществляли ее указания. В появившихся наместничествах губернатор осуществлял функции непосредственного правителя наместничества, роль генерал-губернатора заключалась в высшем надзоре за местным управлением и осуществлением связи между ним и центральной властью. Противоречивость административно-территориальной реформы привела к тому, что один генерал-губернатор стал назначаться на несколько наместничеств, а губернатор оставался в каждом. Выстроенная Екатериной II вертикаль исполнительной власти обусловила высокий авторитет и довольно успешную деятельность губернаторов. Став императором, Павел I довел проведенную Екатериной II реформу до своего логического завершения. В ходе реформы губернского управления институт генерал-губернаторства оказался упразднен, губернатор стал основным видом правителя губернии.

1. Лысенко Л.М. Губернаторы и генерал губернаторы Российской империи (XVIII – начало XX века). М.: Изд-во МПГУ, 2001. 358 с.

2. Трифонов А.Г., Межуев Б.В. Генерал-губернаторство в российской системе территориального управления (Опыт исторической реминисценции) // Полис. Политические исследования. 2000. № 5. С. 19-26.

3. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: в 86 т. Т. 20а (40): Наказный атаман – Неясыти / под ред. К.К. Арсеньева, Ф.Ф. Петрушевского. Спб.: Тип.-Лит. И.А. Ефрона, Прачешный пер., № 6, 1897. С. 481-960.

4. Абакумов Е.В. Институт генерал-губернаторства в последней трети XVIII века как попытка выделения политической ветви власти в Российской империи (на примере Уфимского наместничества) // Вестник ОГУ. 2011. № 16 (135). С. 387-390.

5. Градовский А.Д. История местного управления в России // Собрание сочинений А.Д. Градовского: в 9 т. Спб.: Тип. Спб, 1899. Т. 2. С. 1-113.

6. Павел Петрович. Примерная смета государственных расходов на 1787 год // Русская старина. Т. XX. 1874. С. 70.

7. Манько А.В. Блюстители Верховной власти: Институт губернаторства в России: Исторический очерк. М.: Аграф, 2004. 240 с.