Роль земских участковых начальников Тамбовской губернии в политической жизни страны

12 июля 1889 г. Александр III утвердил проект закона, в соответствии с которым было введено «Положение о земских участковых начальниках». По состоянию на 1913 г. уездные съезды и губернские присутствия и земские участковые начальники были введены в сорока трех губерниях Европейской России, в том числе и в Тамбовской губернии. Необходимость введения нового органа государственного контроля объяснялась отсутствием близкой к народу твердой правительственной власти. Самодержавие вводило данный институт с целью восстановления власти помещиков над крестьянским миром, утраченную в результате отмены крепостного права в 1861 г. Полномочия земского начальника были обширны: административные, судебные, надзорные, включая контроль над деятельностью крестьянских сельских и волостных учреждений. Однако с течением времени функции земского участкового начальника видоизменялись по сравнению с тем, что изначально было прописано в Положении. Рассмотрен вопрос об участии земских начальников в политической сфере государства. Основными источниками для исследования стали данные Государственного архива Тамбовской области. Власть предоставила земским начальникам контролировать со всех сторон жизнь крестьянина, однако в силу обстоятельств они оказались втянуты и в политические процессы государства, особенно в начале XX века. Сделан вывод, что земские начальники были послушными исполнителями правительственной политики, которая проводилась в уездах, что совершенно не было предусмотрено в их основных функциях. Также исследована роль земских начальников в работе Государственных дум. Таким образом, при наличии разной направленности функций вряд ли можно было ожидать положительного эффекта от института в целом.

1. Баринова Е.П. Власть и поместное дворянство России в начале XX века. Самара, 2002.

2. Пазухин А.Д. Современное состояние России и сословный вопрос. М., 1886.

3. Бузанова Н.А. Земские начальники как объект контроля (на примере Тамбовской губернии) // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. Тамбов, 2017. Т. 22. Вып. 3 (167). С. 121-128. DOI 10.20310/1810-0201-2017-22-3(167)-121-128

4. Витте С.Ю. Воспоминания: в 3 т. М., 1960. Т. 2.

5. Гурко В.И. Черты и силуэты прошлого. М., 2000.

6. Страховский И. Крестьянские права и учреждения. М., 1904.

7. Протасов Л.Г. Выборы в I–IV Государственные думы в Тамбовской губернии (1905–12 гг.) // История Тамбовского края: избранные страницы. Тамбов: Тамбовский государственный технический университет, 2004. С. 106-132.

8. Поливанов В. Записки земского начальника // Русская мысль. Москва; Петроград, 1917. № 9-10. С. 29-31.

9. Боиович М.М. Члены Государственной думы. Четвертый созыв. 1912–1917. М., 1913.

10. Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX века. М., 1970.