Парадипломатия земель Австрийской Республики в Альпийском регионе (на примере Зальцбурга, Тироля и Форарльберга)

Актуальность. В современной системе международных отношений парадипломатия является неотъемлемым компонентом внешней политики государств. Исследование внешних связей субнациональных акторов способствует формированию адекватного представления о современных политических процессах. На примере Австрии, где земли обладают конституционными полномочиями на осуществление внешних сношений, раскрывается структура и роль внешних связей регионов во внешней политике страны. Новизна исследования заключается в анализе внешнеполитической деятельности Зальцбурга, Тироля и Форарльберга. Цель исследования – определение взаимного влияния австрийских земель и федерального центра на развитие внешних связей.
Материалы и методы. В исследовании применялись два метода – кейс-стади (для анализа сотрудничества с альпийскими государствами, а также для определения влияния парадипломатии в межэтническом конфликте в Больцано) и качественный контент-анализ посредством изучения документов и материалов на сайтах различных ассоциаций и программ сотрудничества для определения роли земель Австрии в межрегиональных проектах и характеристик ее участия.
Результаты исследования. Результаты исследования восполняют существенный пробел в российской историографии, связанный c отсутствием работ по парадипломатии австрийских земель. Выводы имеют и прикладное значение, так как накопленный австрийскими землями опыт может быть творчески переосмыслен и адаптирован для применения в рамках региональной политики Российской Федерации.
Выводы. Инструменты парадипломатии эффективно работают в рамках приграничного сотрудничества земель Австрии с другими регионами стран ЕС. Эта деятельность укрепляет совместные усилия по решению общих для Альпийского региона проблем, прежде всего в области экологии. В то же время многие проекты ориентированы на развитие образования и сохранение культурной идентичности как национальных меньшинств, так и всего региона. Все рассмотренные земли исторически обладают значительным потенциалом влияния на внешнюю политику Австрии, что объясняется их заинтересованностью в сотрудничестве с соседними государствами. Сложившийся между административно-территориальными единицами Альпийского региона диалог отличается устойчивостью и подкрепляется совместной работой над проектами в рамках долгосрочных программ сотрудничества.

1. Kuznetsov A.S. Theory and Practice of Paradiplomacy: Subnational Governments in International Affairs. London, 2014. 256 p. https://doi.org/10.4324/9781315817088, https://elibrary.ru/wdcrfi

2. Kamiński T. Paradiplomacy – discourse analysis and research conceptualization // Paradiplomacy in Asia: Case studies of China, India and Russia. 2018. P. 15-36. https://doi.org/10.18778/8088-615-5.02

3. Nye J.S., Keohane R.O. Transnational relations and world politics: an introduction // International Organization. 1971. Vol. 25. № 3. P. 329-349.

4. Duchacek I. Perforated sovereignties: towards a typology of new actors in international relations // Federalism and International Relations: The Role of Subnational Units. Oxford, 2001. P. 1-33.

5. Lecours A. Political Issues of Paradiplomacy: Lessons from the Developed World. Discussion Papers in Diplomacy. The Hague, 2008. 22 p.

6. Cornago N. Diplomacy and paradiplomacy in the redefinition of international security: Dimensions of conflict and co‐operation // Regional & Federal Studies. 1999. Vol. 9. № 1. P. 40-57. https://doi.org/10.1080/13597569908421070

7. Акимов Ю.Г. Международная деятельность субнациональных акторов и внешняя политика государства: варианты взаимодействия и интерпретации // Сравнительная политика. 2021. Т. 12. № 3. С. 33-41. https://doi.org/10.24411/2221-3279-2021-10026, https://elibrary.ru/faqcwj

8. Schiavon J.A. Comparative Paradiplomacy. London: Routledge, 2018. 226 p. https://doi.org/10.4324/9781351012317

9. Keating M. Paradiplomacy and regional networking. Forum of Federations: an International Federalism. Hanover, 2000. P. 105-116.

10. Pelinka A. Austria // Federalism and International Relations. Oxford: Clarendon Press, 1990. P. 124-141.

11. Pelinka A. The (in)compatibility of corporatism and federalism: Austrian social partnership and the EU // West European Politics. 1999. Vol. 22. № 2. P. 116-129. https://doi.org/10.1080/01402389908425304, https://elibrary.ru/havvjv

12. Bußjäger P. Föderalismus und die „Außenpolitik“ der Länder // Handbuch Außenpolitik Österreichs. Wiesbaden, 2022. S. 121-140. https://doi.org/10.1007/978-3-658-37274-3_6

13. Bußjäger P. Local government cooperation in Austria: Options and benefits for the communities // Crossing the Line: Dealing with Cross-Border Communities. 2009. Ch. 6. P. 81-92.

14. Bußjäger P., Schramek C. Austria (Federal Republic of Austria): Balancing distributed federalism with centralization // The Forum of Federations Handbook of Federal Countries-2020. Ottawa: Palgrave Macmillan, 2020. P. 41-52. https://doi.org/10.1007/978-3-030-42088-8

15. Weigend G.G. Effects of boundary changes in the South Tyrol // Geographical Review. 1950. Vol. 40. № 3. P. 364-375.

16. Haller M. South Tyrol – an economic or political success story? An investigation of the factors contributing to the solution of an ethnic-national conflict // Demokratie und Erinnerung. Südtirol – Österreich – Italien. Innsbruck; Wien; Bozen: Studien Verlag, 2006. P. 131-154.

17. Alvarez M. The rise of paradiplomacy in international relations // E-International Relations. 2020. P. 1-6.

18. Austria: Bundesgesetzblatt für die Republik Österreich. Wien, 1930.

19. Brix E. Forschung und Lehre zu Außenpolitik // Handbuch Außenpolitik Österreichs. Wiesbaden, 2023. S. 205-224. https://doi.org/10.1007/978-3-658-37274-3

20. Chiti P. The Austrian 1925 general administrative procedure act: a view from Italy // The Austrian Codification of Administrative Procedure: Diffusion and Oblivion, 1920–1970. Oxford, 2023. P. 179-184. https://doi.org/10.1093/oso/9780198867623.001.0001

21. Eberhard H., Lachmayer K. Constitutional reform 2008 in Austria // Journal of International Constitutional Law. 2018. Vol. 2. № 2. P. 112-123.

22. Gamper A. Local government in Austria // Local Government in the Member States of the European Union: a Comparative Legal Perspective. Madrid: National Institute of Public Administration, 2012. P. 23-44.

23. Köhler M. The reform of the administrative jurisdiction in Austria – theoretical background and main features of the system // Mykolo Romerio Universitetas. 2015. № 14. P. 31-63.

24. Dolezal M., Fallend F. Die Länder: Landtage und Landesregierungen // Das Politische System Österreichs / ed. by K. Praprotnik, F. Perlot. Vienna: Böhlau Verlag, 2023. P. 213-242.

25. Ciesielska-Klikowska J., Kamiński T. Paradiplomacy and its impact on EU foreign policy // Journal of Contemporary European Research. 2022. Vol. 18. № 1. P. 48-66. https://doi.org/10.30950/jcer.v18i1.1223, https://elibrary.ru/bpxuvg

26. Exenberger A. Globalization and Austria: past and present // Global Austria: Austria’s Place in Europe and the World. Contemporary Austrian Studies. 2011. Vol. 20. P. 26-46.

27. Heiß H. Die Euregio Tirol-Südtirol-Trentino – Eine Skizze jüngerer Entwicklungspfade // Die schwierige Versöhnung. Italien, Österreich und Südtirol im 20 Jahrhundert. Ungari, 2020. S. 539-562.